党风政风和干队伍伍作风事情调研陈诉

凭据《中共县纪委关于仔细做好县级部分党风政风和干队伍伍作风专项调研事情的关照》文件要求,为确切抓好党风政风和干队伍伍作风事情,我局联合事情现实,深化展开了党风政风和干队伍伍作风专项运动专题调研,这次调研从8月28日开端,9月9日竣事,历时10多天,在全县10其中心林业站、2个企奇迹单元中展开了走访漫谈,现将调研环境陈诉如下:

一、林业局基本环境

(一)机构设置环境

我局严酷根据县委、县当局、县编办的有关文件和划定设置机构。停止现在,县林业局现有内设股室5个,直(下)属单元17个。此中直属行政构造1个(即丛林公安局),参公务业单元1个(林业综合执法大队),全额奇迹单元14个(即病防检疫站、造林科技推行站、木料查抄站、丛林消防队和10其中心林业站),自收自支奇迹单元1个(县林场),与下级答应设置符合。

(二)体例和实有职员环境

现在,县上审定体例环境和实有职员环境为:审定行政体例11名,实有职员9人,公安体例18名,实有18人,参公务业体例10名,实有8人,全额奇迹体例127名,现有106人,自收自支奇迹体例69人,实有66人。各种职员体例总体缺编28人。

(三)编外职员环境

现在,我局实有在用临聘职员47人,此中丛林公安局利用4名(2名驾驶员、2名协警),辨别在两个派出所事情;州里林业站利用33名,漫衍在全县26个州里丛林管护站从事丛林管护事情;林场利用10名,从事国有林管护事情。

(四)借出、借进职员

我局现在无借进职员,有1名借出职员。

(五)离岗待退职员

我局有离岗待退1人,于2008年经过县人事局答应,其离岗待退时期不占体例,到达法定退休年事时按划定正式管理退休手续

二、仔细梳理重点危害岗亭、危害点

林业局构造有行政办公室、计财股、造林股、资源股、行政审批股、森防站、天保办、防火办、财产办、林业综合执法大队10个股室,部属单元有10林业站、1个飞播站、2个竹木查抄站、2个林场;直属单元丛林公安局,内设行政办公室、刑侦治安科、法制室,下设2个派出所。林业体系如今编职员共有212人,此中科级向导干部18,奇迹职员174人,构造参公职员9人,正式干警18人。凭据各股室、直属单元职能职责和我局展开廉政危害点排查共排查出廉政危害94个,此中一级岗亭危害39个,二级岗亭危害点39个,三级岗亭危害点16个。

三、重点危害点岗亭

(一)办理岗亭危害,重点在党政办公室。

危害点:1、制度不落实、不严酷查处守法违纪案件、效能作风监视不到位(岗亭职责危害);2、违背别的耿介自律划定(头脑品德危害);3、在对外宣传事情中,对热门、核心题目环境不明,究竟禁绝,把关不严,大概给林业局形成不良影响(业务流程危害);4、档案办理不严酷,特殊是文书档案、案件档案、人事档案、财政档案等呈现丧失和破坏,大概形成无法补充的丧失(业务流程危害);5、印章办理不严,违规利用印章、印章被盗用、丧失,大概对单元形成不良的影响(业务流程危害);6、秘密文件收发、传阅、保管、流转等事情历程中,大概呈现失密,给林业局带来影响(业务流程危害);7、实行车辆维修、一样平常办公用品利用、公事欢迎等制度不严酷(岗亭职责危害);8、违背人事规律,私下答应评定职、级,或收取申办人利益等,大概形成人事办理不公正、不耿介的题目(岗亭职责危害);9、不按划定保管坏人事档案,招致干部小我私家档案信息的走漏、漏调增调人为(岗亭职责危害)。

(二)林业行政执法危害,重点在丛林公安局、林业综合执法大队、丛林病虫害防治检疫站、中央林业办理站。

危害点:1、林业执法不范例,不依法查处林业行政守法举动形成的危害(岗亭职责危害);2、执法法例、处分步伐、自在裁量权利用不妥、实行力不到位(制度机制危害);3、违背别的耿介自律划定(头脑品德危害)。4、收受实行工具礼金和宴请或吃拿卡要,影响公平执法。经过巡查、赞扬、告发、申说、其他构造移送、下级交办等途径发明守法举动,应该备案观察而不予备案(头脑品德危害);5、未推行见告任务而作出行政处分决议(业务流程危害);6、使用自在裁量权术取私利;涉嫌犯法的,未按照相干划定实时追查刑事责任(头脑品德危害);7、使用执法权担当吃请、娱乐办事、收行贿赂(头脑品德危害);8、私自减免处分或无合法来由不积极实行处分,以权术私(头脑品德危害);9、违规处置惩罚罚没物资。

(三)营建林岗亭危害,重要在造林股、财产办。

危害点:1、未根据年度造林方案和规程要求营建林及未按划定展开营建林财产方案摆设、落实和相干经费的摆设、发放以及苗木培养推销等运动形成的危害(岗亭职责危害);2、违背别的耿介自律划定(头脑品德危害);3、宣传、贯彻绿化的执法法例不敷片面(岗亭职责危害);4、与苗木商勾通或在种苗推销历程中不耿介。

(四)资源办理危害,重要在资源股、天保办。

危害点:1、违背有关划定审批、违背审批步伐和答应时限形成的危害;2、自律不严,形成不良社会影响;3、执法法例、处分步伐、自在裁量权利用不妥,实行力不到位,考核把关不严形成的危害;4、下级有关文件精力掌握不透,政策实行落实不到位(岗亭职责危害);5、不克不及严酷推行业务事情的各项操纵流程(业务流程危害);6、林改档案材料办理不范例;7、对办证事情各关键办理不严酷,呈现办理毛病;8、对管护员引导、查抄不实时,大概招致护林员实行本领不强(业务流程危害);9、对公益林基金办理不范例,大概招致资金利用不妥,给事情形成倒霉(岗亭职责危害)。

(五)资金办理岗亭危害,重要在方案财政股。

危害点:1、不仔细实行年头的财经预算,大概招致开支分歧理,形成调用、误用财务资金,影响事情正常运转(岗亭职责危害);2、在大额资金的利用上,未经团体讨论,大概招致资金利用不妥,给事情形成倒霉(岗亭职责危害);3、年末财政决算时,由于帐表不符,大概形成财政数据禁绝,给财政事情带来不良影响(业务流程危害);4、物资推销历程中孕育发生糜烂举动。

(六)林业行政审批岗亭危害,重要外行政审批股。

危害点:1、对与业务相干的执法法例、流程不认识,不克不及准确的向当事人提供执法根据,招致证件错发(业务流程危害);2、对受理的请求质料把关不严,不克不及做到一次性见告(岗亭职责危害);3、滥用职权,玩忽职守,管理不切合划定的采伐允许证、木料运输允许证、检疫证等(头脑品德危害);4、事情中乱免费、生冷硬横(头脑品德危害)。

(七)国有资产岗亭危害,重要在两个国有林场。

危害点:1、由于一些事情岗亭的特别性,在岗职员不推行或不准确推行职责,招致岗亭职责缺位、错位(头脑品德危害);2、个体岗亭机制制度缺失或极不健全,自在裁量空间较大,缺乏有用的制约监视,招致一些权利岗亭运转历程中自以为是,随意性大,形成权利失控和举动失范(制度机制危害);3、受行业“潜规矩”、生存圈和交际圈对小我私家的倒霉影响,事情、生存中企图享用,攀比、朴素之风严峻,寻求小我私家长处最大化(头脑品德危害)。

四、分析近五年当地或异地同体系呈现的典范案件

近五年当地未呈现典范案件。异地同体系呈现的典范案件:种苗投标案件,1、2015年1月,省上转达三起种苗招招标宁静:恒江园林绿化工程无限公司在未获得经济林苗木消费谋划资质的环境下,违规到场并中标乐至县2013年连片扶贫开辟项目梨苗推销,被处以罚款50000元。2、遂宁市船山区河东园艺场法定代表人胡某和遂宁市仁君花果苗木场法定代表人刘某,在到场宣汉县当代林业财产基地设置装备摆设项目苗木推销运动中,为到达该项目投标推销通告要求的资历条件,伪造《林木劣种证》以及多份加盖有林业部分印章的公牍,被辨别判处有期徒刑六个月、拘役六个月,缓刑一年。3、金堂县东润农业专业互助社在到场宣汉县林业局当代林业财产基地设置装备摆设项目苗木推销公然投标的招标中,变造林木种子消费允许证,涂改允许证数据,被处以罚款2000元。

五、制度机制设置装备摆设存在的突露马脚和不敷

(一)实际学习制度对峙不敷。班子中央组实际学习制度对峙得不敷好,学习存在紧一阵、松一阵的征象,下级夸大了就学一学、抓一抓,学习方法单一,就实际学实际,就学习而学习,学用联合不敷,学习结果一样平常。团体学习虽有方案、有摆设,但摆设不敷详细,主题不敷突出,研讨不敷充实,会合学习的自动性、每每性和针对性不是很强,偶然存在出席征象,特殊是运用实际引导林区革新生长的理论上还必要多下工夫;班子成员学习时每每存在静不下心的征象,念书看报只是欣赏标题,相识个大约,对学习的体系性注意不敷,在深钻细研上还必要增强,没有真正把实际学习作为一项硬使命来落实。

(二)体制机制革新希望迟钝。对林区体制革新和机制创新方面摆设摆设多,催促落实步伐没有实时跟进。头脑比力守旧,看法比力陈腐,推进落实事情多以传统惯性头脑,只求过得去、不求过得硬。深化革新办法未几,班子成员在带头革新创新、带头攻坚克难上必要进一步增强。

(三)外部运转办理较疏松。构造和下层单元一些干部存在办事认识不强、事情节拍迟钝、质量服从不高的题目;有些部分对干部不注意头脑教诲和业务培训,本领本质不高;有的自暴自弃,不思朝上进步,有的规律松懈,存在迟到迟到和到周末就“放羊”的征象;向导在时一个样,向导不在又是一个样,手头事情能放就放、遇到题目能躲就躲、看待抵牾能绕就绕,有的该办的事变不实时管理,一推再推,苟且偷生,乃至偶然间接将题目和抵牾上交;有的同道看待人民群众不热情、不自动,存在门难进、脸丢脸、事难办的题目。

(四)欢迎应付需进一步范例。固然对欢迎经费、欢迎尺度等方面都订定了规章制度,但在实行中不敷严酷、不敷细,从俭认识有所淡化,公事欢迎制度必要进一步修订和美满。

(五)贯彻实行规章制度不力。办理事情存在不敷范例、不敷严酷的题目,各项制度的束缚力没有充实发扬出来,有些制度只喊在嘴上,挂在墙上,定归定,做归做;有的以为制度是下级部分的事,与己有关;制度落实不到位,不严酷按制度服务,存在失之于宽、失之于软、失之于松的题目;对一些制度的落实缺乏跟踪监视,缺乏责任追查,缺乏问效评价。

(六)对下层用权羁系不到位。对进一步强化下层权利运转的羁系、从机制和制度上梗塞不正之风的毛病、把题目办理于抽芽形态研讨探究不敷;在制度束缚、监视办理、警示教诲等方面还必要增强,如:对下层单元重要向导权利运转羁系机制不健全、车辆办理利用不范例、财政羁系不到位、个体单元呈现违规违纪、一些下层单元向导班子布局不优,生机不敷,轮岗交换的力度不大,下层班子设置装备摆设事情有待增强。

六、办事群众事变能否存在中介代庖或优先管理环境

办事群众事变不存在中介代庖或优先管理环境。

七、近三年推进政流行风作风设置装备摆设的做法

(一)强化构造向导,健全责任体系

贯彻落实党风廉政责任制,焦点是党委,关健是布告。多年来,我局对峙将党风廉政设置装备摆设事情归入林业事情的重中之重,凭据班子变革,实时调解充分“党风廉政设置装备摆设事情向导组”,在每年年头实时印发了《关于向导班子党风廉政责任制分工的关照》等文件;实时签署了重要卖力人与分担向导、分担向导与股室(站所)卖力人、股室(站所)卖力人与成员四级党风廉政责任书,构成了“一把手负总责、班子分工、层层卖力、责任到人、落实到点”的事情格式和责任体系,确保早研讨、早摆设、早摆设。同时,联合林业站和护林点多的现实环境,将下层单元分别为7个片,由局向导辨别包片接洽,确保了党风廉政紧张事情实时摆设、庞大题目实时研讨、紧张关键实时和谐、庞大题目实时核办。

(二)强化宣布道育,筑牢头脑防地

每每性地展开党风廉政教诲,是与时俱进地抓好党风廉政设置装备摆设事情的紧张本领之一。多年来,我局在精密联合连结共产党员先辈性教诲、党的群众门路教诲等理论运动,着力增强学习,进步干队伍伍本质,加强自动防备本领。一是增强政治学习,对峙“读原著、学原文、悟原理”,构造党员干部通读习近平总布告关于群众门路紧张叙述;学习中间、省、市、县关于厉行节省、阻挡糜费、革新作风、接洽群众等方面的文件和发言学习“三严三实”紧张叙述,进步了干部职工政治素养。二是每年仔细展开“五个一”运动,即:班子成员为全体干部职工上了一堂党风廉政主题党课,构造寓目学习了一批正反典范影片,每名党员至多撰写1篇学习心得领会,展开了一次专题大讨论,会合查找了一次题目并展开了深化分析。三是营建绿色廉政文明气氛。在构造办公楼设置装备摆设“廉政大厅”、“廉政走廊”,制造展板、廉政警示语标牌等宣传口号,使党风廉政理念不得人心;使用电视、网络、报刊等媒体在种种宣传媒体上颁发关于党风廉政设置装备摆设调研、静态事情等方面的事情通讯、简报、网评文章近200多篇。

(三)强化政治规律,加强事情实行力

一是正风肃纪,着力范例行业办理。刚强落实各级关于革新事情作风、亲昵接洽群众的有关划定,进一步美满了《林业局事情规矩》、《县林木采伐办理措施》、《县新一轮退耕还林办理措施》等13个制度,推进了办理范例化、制度化、精致化。

二是放弃四风,着力提振“精气神”。刚强落实群众门路教诲运动有关要求,聚焦“四风”,到护林站点、财产园区、林业企业,遍及征求四风题目,共网络各种意见、发起共162条,整理、梳理、归结出18个“四风”方面的题目并加以整改。现在,一些题目整改曾经见到了结果。

三是落实惠农政策,着力维护群众长处。围绕涉农亲身长处的林业政策兑现,对生态公益林赔偿金落真相况展开专项催促查抄,到丹桂、观文等林改遗留题目较多的州里引导林改“转头看”和林权纠纷调停事情,办理后期林改事情不到位、不彻底,林权不落实,形成团体公益林赔偿金无法兑现的题目。三年以来已修正林权信息5800多条、触及庄家200多户、面积4万多亩,调停重点林权纠纷近200起。

(四)强化预警和惩办,深化推进惩防体系设置装备摆设

一是创建监察平台,确保权利公然运转。对全县林业行政权利触及的监察点和防控危害信息举行梳理,录入和送审,创建行政权利监察平台,渐渐构成了“不敢腐、不克不及腐、不易腐”的保证机制。

二是美满“三早三卡”预警机制,量身提示。对峙“抓早抓小,对党员干部身上的题目早发明、早提示、早改正”的准绳,围绕贯彻落实庞大决议计划摆设、群众门路、革新作风、宁静消费、重点项目、专项资金办理、管理大操大办七个方面的重点,发放黄色提示卡,对苗头性、偏向性题目展开“扯袖子”,打招呼,提早防备了廉政危害。

三是对峙有案必查,连结高压打击态势。对核办案件事情旌旗光显、态度刚强,对峙有案必查、有腐必肃,对违纪守法案件,仔细举行初核,该备案查处的,刚强备案查处。

(五)增强监视查抄,推进庞大决议计划摆设落实到位

把监视查抄作为增强党风廉政设置装备摆设的紧张抓手,做到林业中央事情展开在那边,监视查抄事情就跟进到那边,确保了庞大决议计划摆设到位、推进到位、落实到位。

一是增强隐患排查和催促查抄,确保宁静消费。针对木料加工场、木料采伐和运输办理、下层林业单元牢固资产等重点,会合展开了隐患排查整改事情,对存在宁静隐患的刚强予以休业整理,有用防备了宁静消费变乱产生。

二是深化展开自查自纠,确保惠农重点工程设置装备摆设顺遂推进。构造专门职员气力,对天保工程、退耕还林、石漠化管理工程等项目资金利用、方案使命下达、工程实行环境和结果展开自查自纠,确保了以上重点工程顺遂经过了国度、省、市验收,为下一步项目资金夺取奠基了精良底子。

三是展开重点项目资金利用效能专项督查,确保林业项目资金宁静。构造展开了林业重点项目资金拨付、利用、办理专项查抄,确保了林业项目资金专款公用,高效运转,顺遂经过省林业厅专项资金稽察。

四是增强暗访督查,推进事情落实。围绕丛林防火、木料消费谋划、林业行政执法、休息规律作风中存在的突出题目,由包片局向导牵头构造职员分组、分线路对下层林业站、丛林派出所、木料查抄站、伐区林业单元展开休息规律和事情效能暗访、督查,推进了各项事情有用落实。

(六)积极培养亮点,打造绿色廉政清风

一因此提拔党风廉政事情程度和效能为目的,围绕中央使命,推进党风廉政品牌设置装备摆设。在当代林业设置装备摆设等重点项目设置装备摆设中,创新羁系本领,探究实行“林农监理”制度。即每个项目开工之前,从项目区选聘2一3名具有肯定文明和科技程度的林农作为监理,到场从项目计划到完工的全历程,随时对项目实行的各个关键举行监视,最大限制让群众到场到林业重点项目设置装备摆设中来,进步林业项目标通明度和民众到场度,推进民主决议计划,包管了项目设置装备摆设事情的公平、高效和事情职员的耿介。

二因此推行不良举动记录办理为抓手,防微杜渐、源头防备。对干部职工产生的尚不敷赐与党纪、政纪奖励的不良举动,如:不平从构造决议和摆设、办事态度差、存心刁难、公开场合打骂等举动,实行不良举动记录制度。对参加不良举动记录档案的,凭据次数赐与扣发政策性奖金、复职查抄、夺职、不得提升职务或聘任专业技能职务等相应处罚。

三因此范例步伐为切入点,以防备糜烂为主轴,将苗木推销与廉政危害挂钩,实验专人卖力制度。针对全县造林苗木推销方面的危害点,由分担局长挂帅,造林股专人卖力,除局纪委到场监视外林业局别的向导同等不容许加入,有用根绝了劣质苗、假苗、情面苗、干系苗。近三年所推销苗木成活率到达90%以上,核桃次年挂果率到达70%以上,群众非常得意。

八、干队伍伍存在的突出题目及缘故原由剖析

(一)干队伍伍存在的突出题目

一是作风漂泊、事情不实的举动差别水平存在。有个体同道缺乏实干精力,事情沉不下去,没有闻风而动作风。面临全局上下告急的事情态势,头脑不活、反响不灵、事情节拍偏慢、办理题目措施未几。详细反应在对下级指示没有立说立行,疲于应付,悲观怠慢,对贯彻实行,简朴、机器,文件转达作个记录算是完成使命,把现场查抄同等于办理题目,把行动部署同等于整改落实。对部署使命有冲突感情,有些同道以为向导不懂业务,乱发话、乱指示,对向导部署的事情就不听、不做。

二是抱残守缺、不思朝上进步的民风差别水平存在。有多数同道喜好摆老资历,凭履历办事,事情不肯动脑,缺乏创新的精力。在实际事情中体现为对新的事情情势、新的事情要求、新的事情要领、新的技能尺度、新的规章制度反响痴钝,明白不深,贯彻不力,缺乏措施,满意于一样平常化、过得去,尺度不高、苟且偷生。有个体林业站的同道事情不仔细,端着茶杯,若无其事,目中无人;有些站、场,向导无精力,职工无劲头。

三是苟且偷生、不卖力任的征象差别水平存在。有部门人面临新环境、新题目,一筹莫展,缺乏责任心和奇迹心,遇事能推就推、能拖就拖、能躲就躲。事情不仔细,责任不敢负担,在岗在位犹如虚设。对下级部署的事情简朴应付,不抓落实,形成恶性循环,题目年年重重沓沓,越积越多。有些同道面临扑朔迷离的山林纠纷无从动手。山林纠纷调停是由州里构造,但执法法例等题目必需要站长去卖力,为州里当好顾问。有些林业站的站长平常不增强学习,在山林纠纷调停事情上不敢继承,看对了的事变不敢下刻意。

四是自在散漫、规律看法恬淡的题目差别水平存在。个体职工在下班工夫上彀听音乐、看影戏、淘宝等不良征象偶然存在。

(二)缘故原由剖析

一是顺应新常态本领差。有的同道抱有“不打篮球不犯规”生理,应付性事情,只求事情不堕落,不求事情质量,怕办事,不敢多办事。

二是鼓励性机制较少。福利报酬论资排辈、按级别分崎岖、事情干好干坏一个样征象仍旧存在,肯定存度上影响了步队刻意朝上进步生机。

三是业务培训不敷。对下层林业站所林业政策、林业技能等专业技能培训不敷,招致办事程度不高。

四是严查重处力度不敷。对付职工步队中一些如下班工夫听音乐等违游记为,查处手软,办理失之于宽。

九、革新和推进部分政流行风作风的意见发起

(一)严酷制度束缚。创建林业体系岗亭责任制、问责制、静态办理措施、外部办理规章制度等四项制度,订定岗亭职责,细化业务事情流程。创建健全体系的作风设置装备摆设制度,密织管理作风设置装备摆设制度网,让制度成为带电的高压线,让“铁规”“铁起来”,构成强盛的威慑力,确保风清气正。

(二)强化预警和惩办。仔细查找危害隐患,源头防备。美满“三早三卡”预警机制,提早预警,历程羁系。严酷根据“三早三卡”预警要求,对大概存在廉政危害的岗亭和责任人举行预警,对发明的苗头性、偏向性题目展开“扯袖子”,早提示,提早防备了廉政危害。片面推举行政监察平台设置装备摆设,确保林业案件公然管理,根绝情面案。

(三)增强宣布道育。联合党的“三严三实”教诲,对“不作为、慢作为、乱作为”的征象展开专项整治运动,展开党课、讨论会、寓目教诲警示片、仔细查找了作风设置装备摆设、耿介自律等方面存在的题目。

欣赏次数:  更新工夫:2016-04-09 20:33:09
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